持續(xù)時(shí)間長達(dá)一年的京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查正在進(jìn)行，一些城市始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法問題，嚴(yán)肅問責(zé)責(zé)任人。于是有人質(zhì)疑，高壓政策是否影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，各地在環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈上升趨勢。
環(huán)保督查未造成28城市經(jīng)濟(jì)大幅下滑
一些城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈上升趨勢
持續(xù)時(shí)間長達(dá)一年的京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查(以下簡稱強(qiáng)化督查)正在進(jìn)行。一種怪論始終未散，那就是環(huán)保督查嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
事實(shí)真的如此嗎？環(huán)保部連續(xù)通報(bào)了一些地市的做法及相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)。事實(shí)及數(shù)據(jù)顯示，在環(huán)境壓力的倒逼之下，山東省濟(jì)南市、河南省鄭州市、新密市等一些地方企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非但沒有出現(xiàn)大幅下滑，反而呈上升趨勢。
同時(shí)，還有一些城市始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法問題，嚴(yán)肅問責(zé)責(zé)任人。環(huán)保風(fēng)暴之后，不僅經(jīng)濟(jì)沒下去，空氣還好了。
經(jīng)濟(jì)未受影響多地出現(xiàn)增長
環(huán)保部今天通報(bào)稱，今年濟(jì)南市政府投資360億元，堅(jiān)決推進(jìn)濟(jì)鋼搬遷工程，擁有年產(chǎn)1200萬噸鋼鐵產(chǎn)能的濟(jì)鋼已于今年7月初全面停產(chǎn)。同時(shí)，濟(jì)南市東部老工業(yè)區(qū)已完成54家企業(yè)的搬遷；已拆除鍋爐323臺；對“散亂污”企業(yè)進(jìn)行了集中整治。
“2017年上半年，濟(jì)南市GDP總量為3417.4億元，經(jīng)濟(jì)同比增速為8.3%。2017年1至8月，濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資同比增長15.2%，財(cái)政收入同比增長12.4%，居山東省第一，稅收比重同比增加80.6%，濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長10.1%，以‘新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式’為代表的新動(dòng)能正不斷增加，以高耗能行業(yè)為代表的低端供給進(jìn)一步減少，工業(yè)發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能的換道轉(zhuǎn)擋。”從環(huán)保部公開的這一組數(shù)據(jù)看，顯然，環(huán)保風(fēng)暴并未使?jié)鲜械慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑。
新密市的經(jīng)濟(jì)同樣沒有受到環(huán)保風(fēng)暴的影響。據(jù)環(huán)保部介紹，新密市借勢環(huán)保督查，全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在經(jīng)歷了去年小幅回落的短期陣痛后，2017年全面回升。“今年1至8月，新密市耐火材料產(chǎn)量799.6萬噸，同比增長7.0%；產(chǎn)值534.3億元，增長7.7%；增加值98.5億元，增長4.9%；稅收3.3億元，增長40.9%；綜合能耗下降12.5%。耐火材料產(chǎn)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)28.1%，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)16.7%。”環(huán)保部指出，借環(huán)保督查全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級是新密市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的重要原因。
二七區(qū)是鄭州市環(huán)保整治力度較大的一個(gè)區(qū)，不僅實(shí)施了“不允許不達(dá)標(biāo)違法施工、生產(chǎn)；不允許以停工代替整改”等嚴(yán)禁的措施，而且還建成“互聯(lián)網(wǎng)+”大氣污染防治精準(zhǔn)整治平臺，整合區(qū)域綜治視頻監(jiān)控、“藍(lán)天衛(wèi)士”、渣土車GPS定位等監(jiān)控資源，同步開發(fā)手機(jī)APP,隨時(shí)查看監(jiān)控點(diǎn)情況，形成全天候、立體式的監(jiān)控“天網(wǎng)”。
如此嚴(yán)厲的環(huán)保管制措施非但沒有影響二七區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而今年前8個(gè)月，二七區(qū)全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入19.6億元，增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值30.7億元，增長5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額314億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資239.5億元，增長14.7%。
環(huán)保部透露，二七區(qū)19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資193億元，已完成投資136億元。150個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，計(jì)劃投資452億元，已完成投資274億元。213萬㎡安置房實(shí)現(xiàn)樁基施工，114萬㎡安置房順利回遷。
嚴(yán)肅問責(zé)有效傳導(dǎo)環(huán)保壓力
針對強(qiáng)化督查，環(huán)保部及國務(wù)院相關(guān)部門以及京津冀晉魯豫6省市政府聯(lián)合出臺了攻堅(jiān)方案、量化問責(zé)方案等措施。據(jù)環(huán)保部介紹，一些城市加大了對違法問題及不作為、慢作為的查處及問責(zé)力度。
為確保“散亂污”企業(yè)清零整治和標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，環(huán)保部表示，河北省邯鄲市永年區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府督查室、組織部組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，對各項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)化督導(dǎo)、跟蹤問效，每天通報(bào)，定期調(diào)度，頒發(fā)流動(dòng)紅、黃旗；同時(shí)，對連續(xù)落后的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由組織部、紀(jì)委監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問責(zé)，嚴(yán)查重處不作為、慢作為人員。
環(huán)保部稱，截至9月底，邯鄲市永年區(qū)對123人啟動(dòng)問責(zé)程序，其中，給予黨政紀(jì)處分77人，誡勉談話11人，通報(bào)批評35人，確保了責(zé)任落實(shí)到位，壓力傳導(dǎo)到位。
在強(qiáng)化問責(zé)的同時(shí)，邯鄲市印發(fā)《關(guān)于對“散亂污”企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)偷排偷放非法生產(chǎn)實(shí)行公開舉報(bào)的通告》；公安、環(huán)保持續(xù)開展夜查和突擊檢查，對違法違規(guī)生產(chǎn)、偷排偷放的企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)從重追究法律責(zé)任。據(jù)環(huán)保部介紹，截止目前，邯鄲市已移送公安案件52起，其中刑事案件9起，刑事拘留9人，批捕5人；行政拘留案件43起，行政拘留47人。
濟(jì)南市也加大了對環(huán)境違法行為的打擊力度。據(jù)環(huán)保部透露，截至目前，濟(jì)南市共查處環(huán)境污染刑事案件5起，行政拘留5起，抓獲違法嫌疑人員16人，立案236件，罰款875.4萬元。9月15日至10月9日，環(huán)保部巡查組共核查前期整改的環(huán)境問題430個(gè)，已完成整改416個(gè)，占比96.7%。
一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
環(huán)保部啟動(dòng)持續(xù)一年的強(qiáng)化督查，目的就是為了改善“2+26”城市的環(huán)境質(zhì)量。至今強(qiáng)化督查已經(jīng)進(jìn)行了近半年，一些城市的環(huán)境質(zhì)量開始出現(xiàn)向好的趨勢。
據(jù)環(huán)保部介紹，通過開展標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)整治提升，邯鄲市永年區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。永年區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)較5月份強(qiáng)化督查啟動(dòng)之前，除臭氧(O3)有所增加外，其余6項(xiàng)指標(biāo)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、PM2.5、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO2)分別較5月份下降21.37%、31.0%、16.7%、7.9%、38.1%、35.7%。“曬藍(lán)天、拍白鷺”已經(jīng)成為近來永年群眾朋友圈最活躍的氛圍。
不僅是邯鄲市永年區(qū)，據(jù)環(huán)保部介紹，鄭州市的二七區(qū)優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)位于鄭州市前列。新密市PM2.5、PM10指標(biāo)持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位居鄭州市前列，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量全面改善。
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